Возможно, у него просто не было автомобиля/прав/доверенности с собой/вообще.
Пробки в городе есть давно, если кто-то оторвался от реальности, давно не ездил на авто или на общественном транспорте, и не верит в их в Кирове существование, то он может прямо сейчас, а лучше после обеда посмотреть в окно. Мне вот, например, сегодня надо ехать через весь город на машине, чтобы отвезти пару документов, и это не внушает оптимизма - придется тошнить в пробках со скоростью много меньшей, чем у вело.
Соблюдать правила или нет - это вопрос отдельной темы, касающейся не только велокурьеров, и эта тема существует.
Я думаю, единственная в нашей местности реальная помеха велокурьеризму - зима. Но даже она, вместе с очевидными неудобствами в виде зауженных дорог и тротуаров, имеет плюсы - дождей нет, и воздух чище.
В целом, дело явно перспективное. Можно даже агентство открывать.
Хотя правильнее, наверное, просто создать удобный сайт, где можно найти свободного велокурьера в своем районе, и прямо сейчас. Потому что агентство не заработает на велокурьерах - цены там и так будут ниже низкого.
А вот сайт можно попытаться сделать федеральным, а для монетизации, можно попытаться организовать расчеты через этот же сайт, с небольшой комиссией.
Готовая идея заработка ))